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发布时间:2012-11-16 来源: 党课课件ppt免费下载

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践行党的群众路线 专题微党课 行政管理体制改革 基础知识讲解 目 录 一 行政体制改革的相关 概念 改革开放以来 行政体制改革的历程回顾 四 国外行政管理体制改革 的经验和启示 深化行政管理体制改革 的指导思想、基本原则 和总体目标 二 五 三 深化行政管理体制改革 需要解决五大矛盾 六 建设完善的中国特色社会 主义行政管理体制的基本 任务 一 、行政管理体制改革相关概念 一、行政管理体制改革 1 2 3 行政管理体制是与国家立法体制、司法体制相对应的体制,包括政 府组织结构、行政权力机构、行政区划体制、行政规范等内容. 行政管理体制是政府职能的配置、行政权力的划分、政府机构的 设置以及运行等各种制度和关系的总和。

行政管理体制改革主要涉及四个方面:职能、机构、管理和监督 一 、行政管理体制改革相关概念 二、政治体制改革 1 政治体制改革是在社会主义政治总格局和权力结构 形式不变的前提下,对政权组织、政治组织的相互 关系及其运行机制的调整和完善。 2 包括:领导体制、行政机构、干部人事制度、行政 法规等方面的改革。 3 目的:调整部分社会关系,提高政治与行政管理工 作的效能,促进社会经济、文化等事业的发展。 一 、行政管理体制改革相关概念 三、政府机构改革 1 政府机构改革是政府组织结构形式的调整和变化。 2 政府机构改革是经济体制改革和政治体制改革的结合部, 是行政管理体制改革中最直接的表现形式,具有既推动经 济体制改革又推动政治体制改革的双重作用。 二 、改革开放以来行政管理体制改 革的历程回顾 1982-1988,计划经济框架内的改革: 82年的改革重点是精简机构编制,没有从根本上触动旧的体制 88年的改革制定了目标体系:长远、近期、五年的目标体系 长远目标:建立一个符合现代化管理要求,具有中国特色的功能 齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理体制 五年目标:理顺关系、转变职能、精简机构、精简人员、提高行 政效率、克服官僚主义、增强机构活力 1993-1998,向市场经济转型期的改革: 二 、改革开放以来行政管理体制改 革的 历程回顾 93年的改革适应社会主义市场经济发展的要求,提出行政体 制改革的概念,党政机关同时进行。

98年改革规模最大,目标是建立办事高效、运转协调,行为 规范的行政管理体制。 1993-1998,向市场经济转型期的改革成就有三点: 1、精简与市场经济相关的工作部门,使政企分开有突破。

2、解决职能交叉、权责不清、多头管理问题,下放100多项职能。

3、精简机构:国务院40个至29个、精简人员:中央从1997年3.4万减 少至1.7万。 二 、改革开放以来行政管理体制改 革的 历程回顾 2003-2008,市场经济体制基础上的改革: 目的:形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政 管理体制。 任务:转变职能、优化结构、强化责任、严控编制 二 、改革开放以来行政管理体制改 革的历程回顾 三大主题 四条主线 机构改革 打破高度集中的 计划管理体制 转变政府职能 建立宏观调控体系 干部人事制度改革 三十年来的改革 蕴含了三大主题 和四条主线 中央和地方权限的 调整和划分 行政法制建设 三、深化行政管理体制改革需要 解决五大矛盾 (一)人民当家作主的政治地 位与人民群众经济、社会、文 化权利实现程度不够的矛盾 五大矛盾 (二)社会公共需求 不断增长与政府提 供的公共服务不足 的矛盾 (四)公共财政收 入不断增长与公共 服务投入不足的矛 盾 (三)政府部门林立 和政府执行力不强的 矛盾 (五)人民群众对政府改革 的呼声较高与行政管理体制 改革相对滞后的矛盾 四、国外行政管理体制改革的经验和启示 经验 (一)转变政府职能 (二)完善决策机制 (三)实行大部门制 (四)地方分权改革 (五)推行绩效管理 英国的“小政府、大社会”,“改进政府管理下一步行动方案”。 美国形成了一整套较为成熟的与市场经济相适应的政府管理体制和决策机制。 美国成立交通部,整合了分散在商业部、财政部等8个部的交通事物;日本政府由过去的1 府21省厅合并成为1府12省厅。 美国推行“还权于州与地方”,法国在修宪报告中明确界定法国为“地方分权”的单一制 国家。

英国政府制定几十个全国性工作绩效评估标准并向社会公布,实施全面绩效评估;美国颁 布《政府绩效和结果法案》。成立国家绩效评审委员会。 (六)加强权力制约 美国三权分立;英国议会主权和议会至上 四、国外行政管理体制改革的经验和启示 启示 创新 简政 效能 预算 行政体制改革的活力源泉 行政体制改革必须突破的关键环节 行政体制改革价值取向 行政体制改革强力抓手 行政管理体制改革的保障手段 制衡 五、深化行政管理体制改革的指导 思想、基本原则和总体目标 要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科 学发展观。

(一) 指导思想 按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政 府的要求。

着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。

做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、 监督有力,为全面建设小康社会提供体制保障。 五、深化行政管理体制改革的指导 思想、基本原则和总体目标 必须坚持以人为本、执政为民,把维护人民群众的 根本利益作为改革的出发点和落脚点 必须坚持与完善社会主义市场经济体制相适应,与建 设社会主义民主政治和法治国家相协调 (二) 基本原则 必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,正确处理 继承与创新、立足国情与借鉴国外经验的关系 必须坚持发挥中央和地方两个积极性,在中央的统 一领导下,鼓励地方结合实际改革创新 必须坚持积极稳妥、循序渐进,做到长远目标与阶 段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合,处 理好改革发展稳定的关系 五、深化行政管理体制改革的指导 思想、基本原则和总体目标 1、建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体 制 2、实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公 共服务、维护社会公平正义的根本转变 3、实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制 化的根本转变 4、实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透 明、便民高效的根本转变,建设人民满意的政府 (三) 总体目标 2020年 六、建设完善的中国特色社会主义 行政管理体制的基本任务 (一)通过转变政府职能,形成完善的政府公共管理职能体 系,建设服务型政府 (二)通过优化政府组织结构,形成部门职责清晰、政府层 次合理的公共行政机构和监管体系 基本 任务 (三)通过创新运行机制,形成决策科学、执行顺畅、监督 有力的行政运行机制 (四)通过改进管理方式,形成政务信息公开、业务流程合 理、电子政务完善、公众服务满意的效能政府 (五)通过全面推行依法行政,建立合法行政、合理行政、 高效便民、权责统一的法治政府和责任政府 谢谢大家!

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