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事故应急预案导则2013,项目部2013应急预案,项目部安全应急预案,项目部应急预案

发布时间:2013-04-14 来源: 应急预案编制导则2013

防洪应急预案 一、目 的 本着“预防为主,防患于未然”的原则,首先应预防水害事故的 ... 抢 险 一 队 抢 险 二 队 抢 险 三 队 现场抢修 看守、巡检 大连分公司房建项目部 2013 年 6...

1 总则 1.1 编制目的 沛城煤矿改扩建工程应急预案编制的目的, 就是通过应急救援措 施,防止事故发生,在生产过程中发生重大事故之后,实现应急救援 "快速、有序、有效"的目的,确保事态的迅速控制,搞好自救、互救 和避灾,最大限度的减少人员和财产损失。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》 、 《中华人民共和国矿山安全 法》 、 《煤矿安全监察条例》 、 《安全生产许可证条例》 、 《国务院关于预 防煤矿特别重大生产安全事故的规定》 、 《生产安全事故报告和调查处 理条例》 、 《国家安全生产事故灾难应急预案》 、 《生产经营单位生产安 全事故应急预案编制导则》 、 《生产安全事故应急预案管理办法》 、 《矿 山事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定,制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于辖区内可能发生的Ⅲ级及以上安全生产事故,包括 瓦斯事故、水灾事故、火灾事故、顶板事故。 1.4 应急预案体系 重、特大安全生产事故主要包括: 1 (1) 、井上下重、特大水、火灾事故; (2) 、井下重特大顶板事故; (3) 、片帮事故; (4) 、矿井瓦斯重、特大安全事故; (5) 、火工品及放炮重、特大安全事故; (6)重特大机电提升运输事故; 1.5 应急工作原则 1.5.1 以人为本,安全第一。

安全生产应急工作要始终把防止事故发生放在第一位, 确保人民 群众的生命安全,控制事故规模的扩大,切实加强抢险救灾人员的安 全防护, 最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损 失。

1.5.2 统一领导,分级管理。

在属地人民政府及各级安全生产职能部门的统一领导下,在各级 安全生产应急救援指挥中心的指导协调下, 本企业各级单位按照各自 职责和权限,负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。

1.5.3 企业和当地政府相结合,属地为主。

按照国家应急管理的原则, 安全生产事故灾难应急救援工作实行 地方各级人民政府行政领导负责制, 事故现场应急救援指挥由地方人 民政府统一领导,相关部门依法履行职责,专家提供技术支持,企业 充分发挥自救作用。 2 1.5.4 依靠科学,依法规范。

遵循科学原理,充分发挥专家的作用,实现科学民主决策。依靠 科技进步,不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段,依法规范 应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。

1.5.5 预防为主,平战结合。

贯彻落实"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,坚持事故应 急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求,做好应对安全生 产事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。 2 危险性分析 2.1 矿井基本情况 沛城煤矿改扩建工程项目位于江苏省沛县朱寨镇境内, 距徐州市 约 62 公里,东与沛城镇相接。交通以公路运输为主,沛敬公路西侧, 北接丰沛公路,南连徐济高速公路。东北侧有京杭大运河,北上、南 下通航无阻。西有大沙河、废黄河等与京杭运河贯通,亦可航运,东 2.5 公里有徐沛铁路沛县站,交通四通八达。

采矿许可证由江苏省国土资源厅 2010 年 4 月 28 日颁发(证号:

C3200002009081120031393) 。井田开采深度:上限-180 米水平、下 限-1200 米水平(共有 23 个拐点圈定) ,井田面积 45.7725km2。

开采技术条件中等,煤层赋存条件较稳定,储量较丰富,煤质优 良。扩区勘探资源/储量为 1699 万吨,设计资源/储量 1402 万吨,设 计可采储量 1013.8 万吨。设计生产能力为 45 万吨/年,服务年限为 16.1 年。采用立井开拓方式。在扩区井田开拓一对立井至-585m 水平 3 (与老区-600m 西大巷水平连通) ,即新主井(兼回风)和新副井。

新工业场地选择在 10 勘探线及张庄以北,75-117 钻孔以南,沛 敬公路与吴庄村之间,地面标高约+37m,占地约 160 亩。

邻近的沛城矿为低瓦斯矿井,2011 年瓦斯鉴定数据如下:全矿 井瓦斯相对涌出量 5.83m3/t,绝对涌出量 2.79m3/min;采区最大相对 涌出量 4.92m3/t, 省批意见属于低瓦斯矿井。2010 年煤样鉴定,煤层 自燃倾向为二类,煤层自然发火期:B 煤 1~6 个月,C 煤 3~6 个月, 煤尘爆炸指数:B 煤 30%,C 煤 45%。

沛城矿经过多年对涌水量和降水量的观测表明, 矿井涌水量基本 稳定在 50~60m3/h,与开采面积、产量、降雨量无直接关系;深部 涌水量小于浅部涌水量。李楼井田有 25 个钻孔揭露四灰,厚 2.68~ 9.23m,平均 6.47m,本井田未对四灰水做专门水文地质试验,据孔 庄煤矿 1993 年在井下-355~-620m 水平曾对四灰进行放水试验, 历经 6 年,四灰涌水量由 35m3/h 降至 6m3/h。说明四灰含水层为弱 含水层。邻区沛城煤矿东二采区-390 大巷,东五-390 太原组石门及 -175 回风石门均揭露四灰,涌水量基本稳定在 50~70m3/h。预计 -390m 水平最大涌水量为 210m3/h,-600 水平最大涌水量 100m3/h, -800m 水平最大涌水量 80m3/h。矿井的水文地质条件:中等类型。

根据李楼勘查区详查地质报告,全区地温梯度为 2.63℃/100m, 地温陡度为 38m/℃。地温 26℃为煤矿安全生产的界线值其深度为 312~523m。

31℃一级热害区为 472~692m。

该区地温属正常热害区。 4 2.2 危险源与风险分析 由于基建矿井的特殊性和复杂性,各种自然灾害比较少,各类危 险源在施工过程中均不同程度存在,一般危险源各项目普遍存在,重 大危险源(瓦斯突出和爆炸事故,重、特大水灾事故,火灾事故,粉 尘事故,井下重特大顶板冒顶、片帮事故,火工品及放炮重、特大安 全事故,重特大机电运输事故) ;等重大事故的危险源,在施工中存 在的程度不一。

(1)瓦斯突出和爆炸。煤矿瓦斯突出和爆炸是煤矿事故重要的致灾 因素, 特别是由于瓦斯积聚引起爆炸的事故在煤矿灾害中占有相当大 的比重。瓦斯事故的发生造成的人员伤亡和财产损失往往比较严重。

(2)水灾。绝大部分煤矿企业采用井下开采,由于井下开采巷道顶 板上部含少量的砂岩水, 正在掘进的巷道遇断层容易与各种天然水体 导通,导致井下空间充水,而发生事故。

(3)火灾。由于井下存在各种易燃物 (煤炭、坑木、油料等)和高温 火源(机械摩擦火源、电气火源、爆破、煤炭自燃等),导致矿井火灾 的风险也相当大。

(4)粉尘。粉尘根据其成分不同可以造成两种危险与有害因素:职 业病及煤尘爆炸。这两种危害因素都会危及人身健康和生命安全。

(5)冒顶片帮事故。冒顶和片帮灾害是矿山企业常见的灾害之一, 往往是由于支护不及时、 支护质量不符合要求或支护结构不合理而导 致的。

(6)其它风险有供电、运输、提升、火工品、电气焊、高空作业等。 5 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 项目部设置抢险救灾指挥部,矿井发生Ⅳ级及以上事故时,由项 目部抢险救灾指挥部统一指挥各小组抗灾救险并向公司汇报。

抢险救灾指挥部。

总 指 挥:

朱海江 副总指挥:

佀传友 卓之民 朱友恩 李增尧 陈正法 王宝成 冯守志 刘学亮 沈 成 罗时旺 指挥部办公室设在开滦一处工程科,王宝成负责日常工作 救灾指挥部下设分组:

(1)现场抢险组 组 长:李增尧 副组长:刘学亮 陈正法 刘伟 成员单位:开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部安全科、 生产科 (2)事故调查组:

组 长:朱友恩 副组长:刘学亮 沈 成 王丹托 成员单位:开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部机运科 (3)现场技术与协调组:

组 长:王宝成 冯守志 6 副组长:沈 成 朱腾 成员单位:开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部技术科 (4)后勤保障及善后处理组:

组 长:刘学亮 副组长:马志成 卓之民 刘红 成员单位:开滦一处党支部、沛城煤矿改扩建工程项目部企管科、 办公室 现场抢险组 事故调查组 项目部应急救援指挥 部部 现场技术与协调组 后勤保障及善后处理组 3.2 指挥机构及职责 3.2.1 应急救援指挥部及职责 3.2.2.1 指挥部职责 应急救援指挥部,总指挥由项目部经理担任,成员为施工单位 项目经理、分管经理,建设单位总工及副总经理、各科室负责人,监 理单位总监。在调度室接到事故救援请求后,指挥部相关小组人员必 须立即赶到救灾指挥现场,组织抢救,项目经理是负责处置事故的指 挥者。

组织制定应急救援方案,组织应急救援工作;定期组织预案的演 7 练,根据情况的变化,及时对预案进行调整、修订和补充;检查督促 做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作; 做好稳定社会秩序 及伤亡人员的善后和安抚工作。

负责发布和解除应急救援命令、信号;组织指挥救援队伍实施救 援行动;紧急调用抢险物资、设备、和占用场地;根据事故情况,有 危及周边工作地点和人员的险情时,组织人员和物资的疏散工作;汇 报和通报事故有关情况,必要时向上级救援中心发出救援请求;组织 事故现场调查取证,总结应急救援经验教训。

3.2.1.2 总指挥职责 根据事故发生情况,统一组织应急救援预案的实施工作,并根据 预案采取紧急处理措施;需要社会支援时,迅速组织有能力救援的组 织和单位进行处置;迅速组织制定应急救援的具体实施方案、警戒区 域,并组织实施。

3.2.1.3 副总指挥职责 协助总指挥做好事故报警、情况通报和事故处置工作;根据总指 挥的指示下达救援指令、协调救援工作、调度救援力量(含人员、物 资、设备等) 。

副总指挥李增尧、陈正发职责:传达并协助总指挥指挥全面的救 灾工作,负责现场抢险、救援工作。

副总指挥朱友恩、沈 成职责:负责事故原因分析、追查 , 搜集 与事故有关的证据和资料。

副总指挥王宝成、冯守志职责:负责准备好必要的图纸和资料, 8 并根据总指挥命令完成工作。

营救遇难人员和处理事故的计划所规定 的任务,完成对灾区遇难人员的援救和事故处理工作。

副总指挥刘学亮、卓之民职责:负责组织伤员和医疗救治,及时 准备好必须的抢救器材,负责伤亡人员家属的安抚、接待。 3.2.2 抢险救灾指挥部办公室及职责 抢险救灾指挥部下设应急救援指挥部办公室,负责应急救援指挥 部的具体事务工作。办公室设在开滦一处工程科。

应急救援指挥部办公室的主要职责是:

负责指挥部的日常工作;协助总指挥做好事故报警、情况通报和 事故处置工作;根据总指挥的指示下达救援指令、协调救援工作、调 度救援力量(含人员、物资、设备等) 。 3.2.3 现场应急救援各小组职责 3.2.3.1 现场抢险组:

(1)负责现场抢险、救援。

(2)根据现场具体情况向指挥部提出具体实施方案, 并在批准后实 施。

(3)协调有关部门的抢险行动;及时向指挥部报告抢险进展情况。

3.2.3.2 事故调查组:

(1)负责事故现场拍照、录像、并绘制事故现场示意图。

(2)负责初步的事故原因分析、追查, 搜集与事故有关的证据和资 料 3.2.3.3 现场技术与协调组主要职责: 9 (1)负责与各行动组联系,督促各组工作。

(2)报告各组救援工作中的重大问题。

(3)负责事故应急救援工作的组织和协调, 搜集应急救援工作信息 及救援工作情况的汇总和上报。

(4)通讯班负责各地点的通讯联络,确保畅通。

(5)负责将指挥部请求救助的意见上报公司。

(6)上级交办的其他工作。

3.2.3.4 后勤保障及善后处理组主要职责:

(1)负责调集抢险器材、 设备; 负责解决全体参加抢险救援工作人 员的住宿问题。

(2)负责组织伤员和医疗救治; (3)负责伤亡人员的抚恤、安置及家属的安抚、接待。

(4)负责遇难者遗体、遗物的处理; (5)负责处理好上级交办的其它工作。 4 预防与预警 4.1 危险源评估、监控与管理 4.1.1 危险源评估 由于基建矿井的特殊性和复杂性,各种自然灾害比较少,各类危 险源在施工过程中均不同程度存在,一般危险源各项目普遍存在,重 大危险源(重、特大水、火灾事故、井下重特大顶板事故、片帮事故、 10 火工品及放炮重、特大安全事故、重特大机电运输事故) ;等重大事 故的危险源,在施工中存在的程度不一。

4.1.2 危险源的监测与管理 (1)根据工程特点做好重大危险源的监督管理与应急计划,项目 部每月组织由建设单位、监理、施工单位三结合的危险源调查小组对 存在的危险源进行辨识评估,对重大危险源要预测预报登记建档。

(2)固有危险源监控管理采用了消除、控制、防护、隔离、保留 和转移等方法。

(3)对人为危险源监控管理采取防止人的行为失控的技术措施 (如用机械代替人操作、人机环境匹配、连锁装置等)和防止人的行 为失误的管理措施(如警告标志、教育培训、标准化作业、管理失误 的控制等) 。

(4)本着“谁主管、谁负责”和“定人、定责、定源”的原则对 不同地点、不同级别的危险源分别确定监控管理责任单位和责任人。

危险源在哪个岗位,该岗位作业人员和班组长就是责任人,负责日常 管理和检查;危险源不是一个岗位管理的,由所属班组、车间负责日 常管理和检查,责任人就是相应的队(股)长;一级、二级危险源由 项目部主管领导定期监督检查的相关责任人员。 4.2 预警行动 根据各单位对安全生产事故的预报和预测结果,项目部抢险救灾 指挥部办公室对安全生产事故采取以下措施: 11 (1)下达预警指令。

(2)及时发布和传递预警信息,提出相关整改要求。

(3)根据事态发展的资料, 采取防范控制措施, 做好相应的应急准 备。 4.3 信息报告与处置 事故发生后, 事故现场发现事故的第一人应立即报告矿井调度室, 矿井调度室应立即通知项目部抢险救灾指挥部总指挥, 得到总指挥批 准后,迅速通知抢险救灾指挥部成员、相关单位负责人。

总指挥接到事故报告后, 应于 1 小时内向煤矿安全监察机构和当 地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或负有安全生产管理职 责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向煤矿 安全监察机构和当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或负 有安全生产管理职责的有关部门报告。

报告事故应当包括:事故发生单位概况;事故发生的时间、地点以 及事故两地情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡 人数(包括下落不明的人数 )和初步估计的直接经济损失 ;已采取的措 施;其它应当报告的情况。

信息汇报与处置常用电话详见第 12 页:

重大事故应急救援通讯网 络。 12 5 应急响应 5.1 响应分级 按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性,应急响应 原则上分为 I 级响应、II 级响应、III 级响应和 IV 级响应,具体如下:

(1)发生特别重大伤亡事故,事故造成 30 人以上被困,已经或可 能导致 30 人以上死亡,为 I 级响应;

(2)发生特大伤亡事故,事故造成 10 人以上、29 人以下被困,已 经或可能导致 10 人以上 29 人以下死亡,为 II 级响应;

(3)发生重大伤亡事故,事故造成 3 人以上、10 人以下被困,已 经或可能导致 3 人以上 9 人以下死亡,为 III 级响应;

(4)发生一般伤亡事故, 事故造成 1 人以上、 3 人以下被困, 已经或 可能导致 1 人以上 3 人以下死亡,时为 IV 级响应。

当矿井发生 IV 级及以上事故时,项目部抢险救灾指挥部接到调度 室汇报后,立即启动救援预案。 5.2 响应程序 应急响应的过程分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救 援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分 步骤制定应急程序,并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。

矿井发生事故时,项目部抢险救灾指挥部接到调度室报警后,迅速启 动相应等级和类别的矿井应急预案, 本预案进入预备状态并上报有关 13 部门。

各类型生产事故(如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾等)均按照专项应 急预案的要求实施应急处置。当生产事故的事态无法有效控制时,将 按照有关程序向国家应急机构请求扩大应急响应。 5.3 应急结束 当矿井事故应急处置工作结束,或者相关危险因素排除后,事故 单位已经进入恢复阶段,现场救援小组确认应急状态可以终止时,向 项目部抢险救灾指挥部办公室报告, 由抢险救灾指挥部总指挥决定并 发布应急状态终止命令,宣布应急状态终止。

在应急状态终止后,应根据需要,组织信息发布,说明有关事故 处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措 施等。 6 信息发布 对外新闻发言人由项目部抢险救灾指挥部办公室指定。

现场对外发言人由现场救援领导小组指定。 7 后期处置 应急救援结束后,应做好如下工作:

(1)认真核对参加抢险救灾人数, 清点各种救援机械和设备、 监测仪 器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等,对于在救援 14 中损耗的应急物资必须重新更换配备,始终保持完好状态。现场应急 救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等,及时总结分析,写出救灾 报告。

(2)尽快恢复生产秩序, 消除事故后果和影响, 减少事故造成的损 失。矿井事故中可能会存在潜在的危险因素,如顶板垮落、火区复燃 等,因此在恢复通风、清理现场时必须检查有毒有害气体浓度和加强 支护等。

(3)按照国家有关事故调查的规定, 救灾完成后, 组织事故调查组, 对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况,进行认真细致 的调查,以充分吸取事故教训,从管理、技术等方面进一步明确安全 措施。

(4)妥善安置遇难人员的家属, 各单位人力资源部门和工会组织负 责做好遇难人员的详细统计资料, 并及时报告煤矿安全主管部门和劳 动保障部门,同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚 和补偿工作。 8 保障措施 8.1 通信与信息保障 重大事故应急救援通讯网络 15 项目部外部报警、通讯联系人及电话表 姓名及职务 公司调度室 王雄伟(公司经理) 许学先(副经理) 刘东亮 公司救护队调度室 85080929 13852030258 办公室 85589700 85589680 13813296163 13952201937 15996881788 手机 传真或住宅 电 85738067 李其山(公司救护队队 85080925 长) 沛城煤矿救护队 89647567 矿山医院 火 警 救护站 矿医院 沛县人民医院 沛县中医院 大屯公司救护队 85554011 119 120 89647522 89646784 89687120 89024466 沛县安全生产监督 89647200 管理局 徐州市安全生产监 83739258 督管理局 江 苏 煤 矿 安 全 监 察 局 85321077 徐州监察分局 项目部内部联系电话 16 序 职务 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 (通防) 10 11 12 13 14 生产副经理 唐山开滦项目 15 技术副经理 唐山开滦项目 16 安全副经理 17 办公室 姓名 朱海江 冯守志 陈正法 沈 成 卓之民 刘伟 史敬田 朱腾 戚全胜 机运科第一副科长 企管科科长 办公室主任 唐山开滦项目经理 唐山开滦项目 李增尧 13775910372 王丹托 马志成 刘 红 佀传友 手机号码 电话 经理 总工程师 副经理 助理经理 助理经理 安全科第一副科长 生产科第一副科长 技术科第一副科长 技术科第一副科长 15262116198 15952268268 13815393171 13815346927 18751526366 677628 13585399018 13685167346 15162112976 15805212655 15996895183 15852332802 15152038933 住宅 电话 王宝成 15852228271 刘学亮 15655728360 大屯监理公司项目 17 总监 大屯监理公司 18 总监代表 罗时旺 13775810718 朱友恩 13852123965 重大事故调度汇报网络 18 沛 城 煤 矿 改 扩 建 工 程 项 目 部 公 司 应 急 指 挥 部 办 公 室 公 司 救 护 队 矿 山 医 院 江 苏 煤 矿 安 全 监 察 局 江 苏 煤 矿 安 全 监 察 局 徐 州 分 局 市 政 府 值 班 室 市 安 全 生 产 委 员 会 应 急 救 援 指 挥 部 19 9 附则 9.1 应急预案备案 本急预案报华润天能徐州煤电有限公司备案。 9.2 维护和更新 需要修订本预案时,由项目部组织相关科室人员对本预案进行修 订并颁行。

修订条件如下:

(1)新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修 订;

(2)预案演习或生产事故应急处置中发现不符合项;

(3)组织机构和人员发生变化;

(4)其它需要修订预案的原因,本预案每年要。 9.3 制定与解释 本预案由沛城煤矿改扩建工程项目部抢险救灾指挥部组织制定, 抢险救灾指挥部办公室负责解释。 9.4 应急预案实施 本预案自发布之日起实施。 20 附件一:

水害事故应急预案 为加强本施工项目部安全生产应急管理, 有效控制水害事故危害 程度,最大限度地降低事故损失,特编制本应急预案。 1 事故类型和危害程度分析 1.1 事故类型 根据 2013 年沛城煤矿改扩建工程项目部生产计划的安排,可能 发生的水灾事故类型有:

(1)第四系底部含水层水灾事故 (2)断层构造裂隙水水灾事故 (3)顶底板砂岩水灾事故 (4)太灰水水灾事故 (5)钻孔水灾事故 1.2 危险程度分析 李楼井田处于一个半封闭的水文地质块段中,东北边以 F8 断层 与沛城煤矿为邻,西南为 F41 断层,煤系地层向西北深部倾斜,为相 对隔水边界,东南有奥灰隐伏露头。全井田上覆厚达 181.60m 的松散 层,覆盖层中夹有多层稳定和较稳定的粘土隔水层,钻孔所见单层最 大厚度 17.80~44.43m,有效隔绝了大气降水、地表水及松散层中上 部含水层与基岩含水层的水力联系。

松散层底部弱含水层通过其含水 “天窗”向下补给基岩风化带,与基岩含水层有较弱的水力联系。李 楼井田有 25 个钻孔揭露四灰,厚 2.68~9.23m,平均 6.47m,本井田 未对四灰做专门水文地质试验,邻区沛城煤矿东二采区-390 大巷, 东五-390 太原组石门及-175 回风石门均揭露四灰, 涌水量基本稳定 21 在 50~ 70m3/h 。四灰与山西组 C 煤层间距 26.62 ~43.08m ,平均 36.11m, 临近沛城煤矿自投产以来,发生有危害突水事故五起,其中第四 系冲积层水两起,顶板水两起,老塘水一起,造成一人死亡。针对不 同水害威胁,采取不同治理方法,必须始终坚持“预测预报,有疑必 探,先探后掘,先治后采”的原则。

临近沛城煤矿对水害危险源的评价为轻度危险。

矿井水文地质类 型分类:为中等型。

1.3 应急处理基本原则 1.3.1 事故报告原则 事故发生后,事故单位及时向调度室汇报,由调度室及时向项目 部应急救援指挥部报告 1.3.2 统一指挥原则 根据指挥部总指挥的命令,在应急指挥部的统一指挥下,充分调 动各方面救援力量,落实责任,科学组织,保障抢险救援工作快速、 有序进行。

1.3.3 以人为本、救人为先的原则 坚持"以人为本"原则, 切实把保护职工生命安全作为事故处置的 首要任务,及时撤人,有效防止和控制事故危害蔓延扩大,千方百计 把事故造成的危害和损失减少到最低限度,防止次生事故发生。发生 顶、底板含水层突水水害时,撤离相关受影响区域内人员,加强水情 观察。

1.3. 4 自救互救原则 事故发生后,现场人员按照《矿井灾害与处理计划》积极组织抢 救并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离并开展自救。互救工作,防止 22 事故扩大。

1.3.5 遵守法律法规的原则 实施生产事故抢险方案,应严格执行《安全生产法》 、 《国务院关 于特大事故责任追究的规定》 、 《煤矿防治水规定》 、 《煤矿安全规程》 第十章和《煤矿救护规程》的有关规定,杜绝指挥部违章指挥、救援 人员违章操作。

1.3.6 尊重科学、实事求是的原则 要根据事故的生产布局、安全生产条件、事故性质和灾区变化情 况,以及年度矿井灾害与处理计划,科学制定并组织实施生产事故抢 险救援方案,防止冒险蛮干而造成灾情扩大。

1.3.7 通讯畅通原则 井下通讯电话必须保持畅通。 2 应急处置基本原则 (1) 、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全基本方针,研 究掌握矿井水文地质条件, 查清矿井各种涌水水源的分布和对矿井开 采的危害,坚持“预测预报、有疑必探,先探后掘、先治后采”的原 则。

(2) 、由项目经理组成抢险救灾领导小组,加强领导,统一指挥、分 工协作,紧张而有序地开展各方面的工作。

(3) 、 根据突水原因分析, 采取相应治水措施, 治水措施应稳妥可靠, 必要时邀请专家论证治水方案。

(4) 、根据治水方案,做好应急排水或注浆堵水的一切准备工作,实 施抢排水。

(5) 、应急排水期间应加强用电信号、提升等工作,保证排水工作的 正常进行。 23 (6 ) 、应急排水或注浆堵水前制定专门的施工安全措施成立相关组 织,落实责任制,配备好足够的应急救援设备和器材。在施工前组织 一至二次演练,改进提高应急能力。

(7) 、施工中发现透水征兆,如工作面出现挂红、挂汗、空气变冷、 发现雾气、井壁来压、底板鼓起或产生裂痕,发现淋水加大、水色发 浑有臭味等异状时,必须停止作业,采取措施,立即报告调度,如情 况紧急,必须撤出所有受水威胁的人员,必要时采取使用安全梯稳车 提升人员。

(8) 、做好防汛设备、材料的准备,加强管理,确保汛期井口和职工 的生命财产安全。

(9) 、地面绞车房等主要车间要在雨季来临之前,提前做好防雨、防 龙卷风的工作, 排水沟要保持通畅, 要备足排水设备及管路, 保证排、 泄水能力。

(10) 、工地房屋要在雨季前,认真检查维修,防止房屋因漏雨和倒 塌造成损失。

(11) 、发生水灾事故人员撤离路线 避灾路线:施工地点→主井清理平巷→主井→地面 副井改绞后避灾路线:施工地点→585 井底车场→副井→地面 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 项目部成立以项目经理为总指挥,项目副经理、总工程师为副总 指挥的事故应急救援指挥部。

总 指 挥:

朱海江 朱友恩 陈正法 冯守志 沈 成卓之 副总指挥:佀传友 民 成 李增尧 王宝成 刘学亮 罗时旺 员:

开滦一处工程科全员 张成忠 刘红 刘伟 史敬田 24 朱腾 戚全胜 王丹托 马志成 指挥部办公室设在开滦一处工程科,王宝成负责日常工作 应急救援指挥部下设分组:

(1)现场抢险组 组 长:李增尧 陈正法 副组长:刘学亮 刘伟 成员单位:开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部安全科、生 产科。

(2)事故调查组:

组 长:朱友恩 沈 成 副组长:刘学亮 王丹托 成员单位:开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部机运科。

(3)现场技术与协调组:

组 长:王宝成 冯守志 副组长:沈 成 朱腾 成员单位:开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部技术科。

(4)后勤保障及善后处理组:

组 长:刘学亮 卓之民 副组长:马志成、刘红 成员单位:开滦一处党支部、沛城煤矿改扩建工程项目部企管科、办 公室。

3.2 组织机构及职责 3.2.1。应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室,负责应急救援 指挥部的具体事务工作。办公室设在开滦一处工程科。

应急救援指挥部办公室的主要职责是: 25 (1)负责矿井应急救援指挥工作的综合协调和管理,根据事故灾 难情况和救援工作进展情况,及时向应急救援指挥部报告。

(2)与救援现场保持联系,传达应急救援指挥部的命令。

(3)调动矿井应急救援力量,调配矿井应急救援资源 (4)提供技术支持,组织矿井应急救援技术组参加救援工作,协 调矿井医疗救护工作 (5)调用矿井应急救援基础资料与信息。

(6)矿井事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时,协调相关 救援力量及设备增援。

(7)完成应急救援指挥部交办的其它事项。

3.2.2 事故应急救援总指挥职责 事故应急救援总指挥是事故处理的第一指挥者, 在事故现场协按 照事故应急救援预案开展应急救援工作, 并根据事故实际情况制订和 落实营救遇险人员及处理事故的作战计划。

3.2.3 事故应急救援副总指挥职责 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作, 参与制订和落实营救 遇险人员及处理事故的作战计划,协调、组织和获取应急救援所需的 其他资源、设备,以支援现场的应急救援操作。

3.2.4 总工程师职责 负责事故发生时的技术保障工作, 对处理事故的作战计划进行分 头把关。

3.2.5 开滦一处工程科 1) 、负责编制事故救援所需的物资、设备配用计划,落实事故救 援应急物资、设备的的配备情况,保障物资、设备随时调用。参与事 故的抢救方案制定,配合组织事故抢救所需的人员、物资尽快落实到 26 位,负责组织事故抢救方案的实施,参与指挥救护队井下抢险的全过 程,并根据抢险过程中出现的不同情况,及时提出修改补充意见。

2) 、负责编制、修改事故应急救援技术措施。事故时参与制定救 灾技术方案,制定救灾技术措施、准备有关技术资料、图纸。参与事 故总结工作。

4 预防与预警 4.1 危险源监控 4.1.1 针对强含水层,富含水区域,选择合理的开拓方法,减少矿井 涌水量。

4.1.2 对承压强含水层,可采取专项工程在地面或井下打专门钻孔 和利用专门疏水巷道进行疏放排水,以降低含水层的水位和水压,或 疏干局部区域。

4.1.3 利用井下截水措施, 在井下适当地点修筑堵水建筑物,如水 闸门、水闸墙等,当井下局部发生涌水时,将其截住,使其不致危及 其他地区;或用水闸墙、水闸门使施工区域与水源隔开,以保证施工 安全。

4.1.4 做好各水平排水基地建设,加强设备检查维修工作,保证排 水设备系统完好。及时清挖井下各处水仓,保证其有效容积符合相关 要求。排水沟要加强检查修复,保证水流畅通。

4.1.5 做好水情水害分析预测预报工作 ,对可能有水害威胁的采掘 工作面在进行采掘工作时,必须坚持“有疑必探,先探后掘”的原则。

探、放水时,必须事先编制专项设计及安全技术措施。

4.1.6 加强水文观测工作,定期对各观测点、孔进行监测,发现异常 及时汇报,分析原因,采取措施。

4.1.7 布置工作面时,要充分考虑工作面影响范围内钻孔的情况,对 27 封孔不好、不可靠的钻孔要编制专门措施;靠近断层的采掘工程应留 设合理的安全岩柱。

4.1.8 掘进工作面施工过程中要有畅通可靠的排水系统。

4.1.9 加强培训和学习,让有关人员熟知透水事故的预兆,人人都有 防范意识。

4.2 预警行动 应急救援指挥部接到火灾事故的报告后, 必须立即按照应急预案 的要求及时研究确定应对方案, 指挥各救援小组及救护队采取相应行 动对事故现场进行抢险救灾,并采取措施防止灾害进一步扩大。

5 信息报告程序 5.1 发生透水事故时应按照如下程序进行报告 (1)事故发生后,当事人或事故现场有关人员应立即汇报生产 调度室,并采取自救、互救措施和撤人准备工作。

(2)生产调度室接到事故汇报后,立即汇报项目部应急救援指 挥部,项目部应急救援指挥部接到时候报告后立即启用本矿应急预 案,成立现场抢险救灾指挥部进行救灾。

(3)项目部应急救援指挥部接到时候报告后立即汇报公司调度 室,同时向沛城煤矿救护队、沛城煤矿医院通知,并向地方政府负责 安全管理部门等上级部门汇报。

5.2 现场报警方式 采用电话报警。

5.3 相关部门的通讯、联络方式 详见综合预案重大事故应急救援通讯网络。

5.4 通告、报警形式均采用电话。

5.5 应急反应人员向外求援方式 28 (1)电话; (2)敲打管路; (3)喊话。

6 应急处置 6.1 响应分级 按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,将事故应急响应 级别分为Ⅰ级(特别重大事故)响应、Ⅱ级(重大事故)响应、Ⅲ级 (较大事故)响应、Ⅳ级(一般事故)响应等。

出现下列情况时启动Ⅰ级响应:

造成或可能造成 30 人以上死亡, 或造成 100 人以上中毒、重伤,或造成 1 亿元以上直接经济损失, 或特别重大社会影响等。

出现下列情况时启动Ⅱ级响应:

造成或可能造成 10~29 人死亡, 或造成 50~100 人中毒、重伤,或造成 5000~10000 万元直接经济 损失,或重大社会影响等。

出现下列情况时启动Ⅲ级响应:造成或可能造成 3~9 人死亡, 或造成 30~50 人中毒、重伤,或直接经济损失较大、或较大社会影 响等。

出现下列情况时启动Ⅳ级响应:造成或可能造成 1~2 人死亡, 或造成 30 人以下中毒、重伤,或一定社会影响等。

6.2 响应程序 Ⅳ、Ⅲ级响应:发生一般及较大事故时,项目部应急救援指挥部 启动应急预案,立即组织事故应急救援工作,并及时将事故和现场的 处置及救援开展情况报公司调度室。

Ⅱ级响应:发生重大及以上事故时,项目部应急救援指挥部积极 组织自救并立即汇报公司、煤业控股公司。 29 6.2.1 应急指挥 矿井发生透水事故,项目部应急救援指挥部启动并实施本预案, 组织实施应急救援,需要上级部门或地方政府应急力量支援的,通知 相关部门, 现场抢险组负责现场应急救援的指挥, 全力控制事故次生、 衍生和耦合事故的发生。

6.2.2 应急行动 现场抢险组指挥应急救援队伍, 实施有效的先期处置、 救助伤员、 组织撤离。

6.2.3. 资源调配 后勤保障及善后处理组全力调动相关救援队伍、物资。

6.2.4 应急避险 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业装备, 采取安全防 护措施,迅速调集相应的安全防护装备。

相应医疗机构开展医疗救护和现场卫生处置,提供紧急救护装 备、特种药品并派专家和医防人员进行支援。

6.2.5 扩大应急 超出项目部处置能力时,向地方政府申请组织救援。

事故发生影响群众时, 应急救援指挥部与地方政府组织群众的撤 离、疏散的安全防护。

6.3 处置措施(应急处置) (1)矿井发生透水事故,迅猛而泻的水流可以将水流所经过巷 道中的人员冲倒,冲垮淹没巷道,造成无可挽回的重大伤亡和经济损 失,发现事故的现场人员应立即向生产调度室汇报。

(2)发现透水事故的人员撤离时要避开水头压力和水流方向向 上水平或高于透水巷道的地点撤离,在斜巷行走或作业的人员听到来 30 自上方的水声或看见水流应迅速就近找躲避硐室或交叉巷道, 避过水 头再行撤离或者等待求援,无处躲避时应迅速靠帮背向来水方向抓牢 棚腿管线等固定物,沿平巷上下山巷道撤退时,要用手抓住巷道两旁 的管线,防止被水冲走。

(3)生产调度室接到灾情报告后,立即启动应急救援预案。项 目经理及指挥部成员接到报告后,立即赶到调度室组织指挥抢救工 作。

(4)迅速查明水源、涌水量、出水地点情况以及受水灾影响的 区域范围,调查受灾区域的人员名单,为撤离水灾区域人员和处理事 故提供依据。

(5)采取有效措施进行堵水,加固维修被水冲毁的巷道,引、排 积水,组织力量侦察灾情和抢救被水围困的遇险人员。

(6)上水平涌水尽量通过本水平排水系统排水,本水平排不及 时可有计划地将水引到下一水平再排, 指挥部根据灾情及时确定井下 撤人的地点、范围,及时通知、组织撤人。

(7)清查灾区人员,组织人员,组织力量抢救可能被水冲走、 淤积物埋压的遇难遇险人员。

(8)如果涌水短时间内无法堵住时,应积极疏通水道引导水流 按人为的路线流动。如果有流砂涌出时应在适应的地点设置滤水槽。

(9)有瓦斯从水灾区域涌出时,应采取检查瓦斯措施。

(10)水淹区域及因水灾停风停电的掘进巷道,排水时应制定瓦 斯管理措施和事后的排放瓦斯措施。

(11)积极采取措施严防二次透水。

(12)水灾控制处理结束后,根据井下破坏情况,积极组织力量 尽快恢复正常生产。 31 7 应急物资与装备保障 7.1 施工项目部按要求配备齐全有关救灾物资及装备。 序 备用品名称 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 潜水泵 电缆 4 寸胶管 6 寸胶管 编织袋 铁丝 大筐 扁担 铲子 手镐 方木 台 米 米 米 个 公斤 个 条 把 把 立方米 6 2000 1000 1000 6000 200 300 100 200 300 20 单位 数量 7.3 用于事故应急救援物资的资金,各部门必须给予确保,任何单 位、个人不得阻碍、拖延。 32 附件二:

火灾事故应急预案 为加强本施工项目部安全生产应急管理, 有效控制火害事故危害 程度,最大限度地降低事故损失,特编制本应急预案。

1 事故类型和危害程度分析 1.1 根据 2013 年沛城煤矿改扩建工程项目部生产计划的安排,可能 发生的水灾事故类型有:

(1)沿底掘进巷道顶板高冒区; (2)电气设备集中的地点; 1.2 矿井火灾的危害程度分析 (1)火灾产生的有毒有害气体造成人员中毒或死亡; (2)火灾有可能导致瓦斯、煤尘爆炸; (3)火灾可能造成大量设备和资源被毁。

1.3 可能发生的季节 全年。

2 应急处置基本原则 (1)坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全基本方针, 加强各种机电设备的日常检查维护,做好煤炭自然发火预测预报工 作,严格落实各项防灭火措施。

(2)以人为本,安全第一。把保障职工的生命安全和身体健康、 最大程度地预防和减少煤矿安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为 首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥人的主观能 动作用,充分发挥专业救援力量的骨干作用和广大职工的基础作用。

(3)统一领导,协调行动。根据指挥部总指挥的命令,在应急 33 指挥部的统一指挥下,充分调动各方面救援力量,落实责任,科学组 织,保障抢险救援工作快速、有序进行。

(4)自救互救,安全抢救。事故发生初期,应积极组织抢救, 并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离,防止事故扩大。在事故抢救过 程中, 应采取措施, 确保救护人员的安全, 严防抢救过程中发生事故。

(5)依靠科学,规范有序。采用先进技术,充分发挥专家作用, 实行科学民主决策。

采用先进的救援装备和技术, 增强应急救援能力。

坚持事故灾难应急与预防工作相结合,做好预防、预测、预警和预报 工作,做好常态下的风险评估、物资准备、完善装备等工作。逐步规 范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 项目部成立以项目经理为总指挥,项目副经理、总工程师为副总指挥 的事故应急救援指挥部。

总 指 挥:

副总指挥:

朱海江 佀传友 之民 成 朱友恩 李增尧 陈正法 王宝成 张成忠 王丹托 冯守志 刘学亮 沈 成 卓 罗时旺 员:

开滦一处工程科全员 田 朱腾 戚全胜 刘红 刘伟 史敬 马志成 指挥部办公室设在开滦一处工程科,王宝成负责日常工作 应急救援指挥部下设分组:

(1)现场抢险组 组 长:李增尧 陈正法 副组长:刘学亮 刘伟 34 成员单位:开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部安全科、生 产科。

(2)事故调查组:

组 长:朱友恩 沈 成 副组长:刘学亮 王丹托 成员单位:开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部机运科。

(3)现场技术与协调组:

组 长:王宝成 冯守志 副组长:沈 成 朱腾 成员单位:开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部技术科。

(4)后勤保障及善后处理组:

组 长:刘学亮 卓之民 副组长:马志成、刘红 成员单位:开滦一处党支部、沛城煤矿改扩建工程项目部企管科、办 公室。

3.2 组织机构及职责 3.2.1。应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室,负责应急救援 指挥部的具体事务工作。办公室设在开滦一处工程科。

应急救援指挥部办公室的主要职责是:

(1)负责矿井应急救援指挥工作的综合协调和管理,根据事故灾 难情况和救援工作进展情况,及时向应急救援指挥部报告。

(2)与救援现场保持联系,传达应急救援指挥部的命令。

(3)调动矿井应急救援力量,调配矿井应急救援资源 35 (4)提供技术支持,组织矿井应急救援技术组参加救援工作,协 调矿山医疗救护工作 (5)调用矿井应急救援基础资料与信息。

(6) 矿井事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时,协调相关 救援力量及设备增援。

(7)完成应急救援指挥部交办的其它事项。

3.2.2 事故应急救援总指挥职责 事故应急救援总指挥是事故处理的第一指挥者, 在事故现场按照 事故应急救援预案开展应急救援工作, 并根据事故实际情况制订和落 实营救遇险人员及处理事故的作战计划。

3.2.3 事故应急救援副总指挥职责 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作, 参与制订和落实营救 遇险人员及处理事故的作战计划,协调、组织和获取应急救援所需的 其他资源、设备,以支援现场的应急救援操作。

3.2.4 总工程师职责 负责事故发生时的技术保障工作, 对处理事故的作战计划进行分 头把关。

3.2.5 开滦一处工程科 1) 、负责编制事故救援所需的物资、设备配用计划,落实事故救 援应急物资、设备的的配备情况,保障物资、设备随时调用。参与抢 救方案制定,配合组织事故抢救所需的人员、物资尽快落实到位,负 责组织事故抢救方案的实施,参与指挥救护队井下抢险的全过程,并 根据抢险过程中出现的不同情况,及时提出修改补充意见。 36 2) 、负责编制、修改事故应急救援技术措施。事故时参与制定救 灾技术方案,制定救灾技术措施、准备有关技术资料、图纸。参与事 故总结工作。

4 预防与预警 4.1 危险源监控 4.1.1 外因火灾的预防措施 (1)防止出现明火:井口房和扇风机房附近 20 米范围内不得有 烟头或用火炉取暖;井下等候室采用不燃性材料进行支护 ,设立防火 门;井下不准存放汽油、变压器油等,使用润滑油地点要加强管理。

(2)预防放炮起火:严格火工品管理制度,放炮员按章操作,按 正确方法装药,使用好水炮泥,保证炮眼封泥长度,不准使用可燃物代 替炮泥,不准放明炮、糊炮。

(3)预防电气火花:加强机电设备的管理,防止失爆现象发生。

(4)预防磨擦起火:禁止穿化纤衣服入井,皮带运输、轨道运输、 各种保护传动、滚动装置完好。

(5)井下全部使用阻燃皮带、阻燃风筒和阻燃电缆,液压联轴器 使用难燃液。

(6) 加强对大巷架空线的管理,禁止使用可燃性材料进行腰帮背 顶。

(7)井下火药库、采掘工作面、机电峒室、皮带机峒室、调度 站、井口房等配备一定数量的灭火器材,并定期检查。井上、下消防 材料库由专人检查、管理,消防器材的数量、品种、规格按需要储备 齐全,定期检查,对失效的要及时进行更换。

所有井下工作人员都要熟 37 悉常见火灾的扑灭方法和灭火器材的使用方法,熟知本工作区域内灭 火器材的存放地点。

(8)随着井下采掘地点的变化,不断完善井下消防管路系统,加 强消防洒水管路系统的管理,检查和维修。

(9) 每年组织一次区域性的火灾救灾演习,教育全矿职工在灾害 面前如何救灾和如何进行自救,以提高全矿职工在灾害面前的自救应 变能力。

4.1.2 内因火灾(煤炭自燃)的预防措施:

正确选择通风系统,合理调 节井下风压。

4.2 预警行动 应急救援指挥部接到火灾事故的报告后, 必须立即按照应急预案 的要求及时研究确定应对方案, 指挥各救援小组及救护队采取相应行 动对事故现场进行抢险救灾,并采取措施防止灾害进一步扩大。

5 信息报告程序 5.1 矿井在发生火灾事故时应按照如下程序进行报告 (1)事故发生后,当事人或事故现场有关人员应立即汇报生产 调度室,并采取自救、互救措施和撤人准备工作。

(2)生产调度室接到事故汇报后,立即向项目部应急救援指挥 部报告,同时启用本应急预案,对事故现场实施抢救。

(3)项目部应急救援指挥部接到报告后立即组织有关单位、人 员对事故进行抢救, 并通知沛城煤矿矿山救护队及沛城煤矿医院参与 抢险救援工作。同时向公司调度室、驻地煤矿安全监察局、地方政府 负责安全管理的部门等上级部门汇报。

5.2 现场报警方式 38 采用电话报警。

5.3 相关部门的通讯、联络方式 详见综合预案重大事故应急救援通讯网络。

5.4 通告、报警形式均采用电话。

5.5 应急反应人员向外求援方式 (1)电话; (2)敲打管路、喊话; (3)在巷道分岔点留下明显标志物。

6 应急处置 6.1 响应分级 按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,将事故应急响应 级别分为Ⅰ级(特别重大事故)响应、Ⅱ级(重大事故)响应、Ⅲ级 (较大事故)响应、Ⅳ级(一般事故)响应等。

出现下列情况时启动Ⅰ级响应:造成或可能造成 30 人以上死 亡,或造成 100 人以上中毒、重伤,或造成 1 亿元以上直接经济损 失,或特别重大社会影响等。

出现下列情况时启动Ⅱ级响应:

造成或可能造成 10~29 人死亡, 或造成 50~100 人中毒、重伤,或造成 5000~10000 万元直接经济 损失,或重大社会影响等。

出现下列情况时启动Ⅲ级响应:造成或可能造成 3~9 人死亡, 或造成 30~50 人中毒、重伤,或直接经济损失较大、或较大社会影 响等。

出现下列情况时启动Ⅳ级响应:造成或可能造成 1~2 人死亡, 或造成 30 人以下中毒、重伤,或一定社会影响等。 39 6.2 响应程序 Ⅳ、Ⅲ级响应:发生一般及较大事故时,项目部应急救援指挥部 启动应急预案,立即组织事故应急救援工作,并及时将事故和现场的 处置及救援开展情况报公司调度室。

Ⅱ级响应:发生重大及以上事故时,项目部应急救援指挥部积极组织 自救并立即汇报公司、煤业控股公司。

6.2.1 应急指挥 矿井发生火灾事故,指挥部启动并实施本预案,组织实施应急救 援,需要上级部门或地方政府应急力量支援的,通知相关部门,现场 抢险组负责现场应急救援的指挥,全力控制事故次生、衍生和耦合事 故的发生。

6.2.2 应急行动 现场抢险组指挥应急救援队伍, 实施有效的先期处置、 救助伤员、 组织撤离。

6.2.3 资源调配 后勤保障及善后处理组全力调动相关救援队伍、物资。

6.2.4 应急避险 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业装备, 采取安全防 护措施,迅速调集相应的安全防护装备。

相应医疗机构开展医疗救护和现场卫生处置,提供紧急救护装 备、特种药品并派专家和医防人员进行支援。

6.2.5 扩大应急 超出本项目部处置能力时,应向地方政府申请组织救援。

事故发生影响群众时, 应急救援指挥部与地方政府组织群众的撤 40 离、疏散的安全防护。

6.3 处置措施 (1)迅速查明并组织撤出灾区和受威胁区域的人员,积极组织 矿山救护队抢救遇险遇难人员。

同时探明火区地点、 范围和发火原因, 并采取措施,防止火灾、瓦斯向有人员的巷道蔓延。

(2)切断火区电源。

(3)根据已探明的火区地点和范围,确定井下通风制度,其中:

在进风井口、井筒内及井底车场发生火灾时,可采用反风或使风流短 路的措施。在井下其它地点发生火灾时,应保持事故前的风流方向, 控制火区供风量;在入风的下山巷道发生火灾时,必须有防止由于火 风压而造成的主风流逆转的措施;在有瓦斯涌出的工作面发生火灾 时, 应保持正常通风, 必要时可适应增加风量或采取局部区域性反风; 在掘进巷道发生火灾时,不得随意改变原有通风状态,需进入巷道侦 察或直接灭火时,必须有安全可靠的措施,防止事故扩大。无论是正 常通风或增减风量、反风、风流短路、隔绝风流及停止主要通风机运 转等,都必须:

①不致瓦斯聚积,造成爆炸事故; ②不致危及井下人员的安全; ③不使超限的瓦斯通过火源或不使火源蔓延到瓦斯积聚的地方; ④有助于阻止火灾扩大,抑制火势,创造接近火源的条件; ⑤在火灾初期, 火区范围不大时, 应积极组织人力物力控制火势, 直接灭火。直接灭火无效时,应采取隔绝灭火法封闭火区,并规定隔 离火区而建筑的密闭墙位置和建筑顺序。封闭火区时,应采取措施防 止瓦斯爆炸; 41 ⑥必要时应将排水、注浆、充填、压风管路临时改为消防管路。

7 应急物资与装备保障 施工项目部已按要求配备齐全各种救灾物资及装备, 由相关部门 进行管理、维护。地面建立消防器材库,有轨道能直通器材库和副井 井口,各类应急物资和装备已按要求配备齐全。 42 附件三:

瓦斯爆炸事故应急预案 为加强本施工项目部安全生产应急管理, 有效控制瓦斯事故危害 程度,最大限度地降低事故损失,特编制本应急预案。

1 事故类型和危害程度分析 1.1 根据 2013 年沛城煤矿改扩建工程项目部生产计划的安排,可能 发生的水灾事故类型主要为有瓦斯突出危险的掘进工作面迎头及回 风巷,其中-585 机轨大巷和-585 回风大巷因施工靠近或穿过煤层, 尤当注意瓦斯管理。

1.2 瓦斯爆炸的危害程度分析 (1)爆炸形成的冲击波对现场人员造成伤害,造成人员受伤或 死亡; (2)爆炸形成的冲击波对巷道支护造成破坏,有可能导致巷道 坍塌,影响救援工作; (3)爆炸产生的有毒有害气体对人员造成伤害,造成人员中毒 或死亡; (4)爆炸后易造成爆炸地点火灾,扩大灾害的影响范围和破坏 程度。

2 应急处置基本原则 (1)沉着指挥,科学决策,协调行动,安全快速。

(2)坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全基本方针, 43 加强日常瓦斯管理工作,保证各掘进工作面风量符合作业规程的要 求,消除引爆火源。

(3)以人为本,安全第一。把保障职工的生命安全和身体健康、 最大程度地预防和减少煤矿安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为 首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥人的主观能 动作用,充分发挥专业救援力量的骨干作用和广大职工的基础作用。

(4)统一领导,协调行动。根据指挥部总指挥的命令,在应急 指挥部的统一指挥下,充分调动各方面救援力量,落实责任,科学组 织,保障抢险救援工作快速、有序进行。

(5)自救互救,安全抢救。事故发生初期,应积极组织抢救, 并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离,防止事故扩大。在事故抢救过 程中, 应采取措施, 确保救护人员的安全, 严防抢救过程中发生事故。

(6)依靠科学,规范有序。采用先进技术,充分发挥专家作用, 实行科学民主决策。

采用先进的救援装备和技术, 增强应急救援能力。

坚持事故灾难应急与预防工作相结合,做好预防、预测、预警和预报 工作,做好常态下的风险评估、物资准备、完善装备等工作。

3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 项目部成立以项目经理为总指挥,项目副经理、总工程师为副 总指挥的事故应急救援指挥部。

总 指 挥:

朱海江 副总指挥:

佀传友 之民 成 朱友恩 李增尧 陈正法 王宝成 张成忠 冯守志 刘学亮 沈 成 卓 罗时旺 员:

开滦一处工程科全员 44 刘红 刘伟 史敬 田 朱腾 戚全胜 王丹托 马志成 指挥部办公室设在开滦一处工程科,王宝成负责日常工作 应急救援指挥部下设分组:

(1)现场抢险组 组 长:李增尧 陈正法 副组长:刘学亮 史敬田 成员单位:开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部等。

(2)事故调查组:

组 长:朱友恩 沈 成 副组长:刘学亮 李志永 成员单位:开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部等。

(3)现场技术与协调组:

组 长:王宝成 冯守志 副组长:沈 成 史敬田 成员单位:开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部等。

(4)后勤保障及善后处理组:

组 长:刘学亮 卓之民 副组长:马志成、刘红 成员单位:开滦一处党支部、沛城煤矿改扩建工程项目部企管科、办 公室。

3.2 组织机构及职责 3.2.1。应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室,负责应急救援 指挥部的具体事务工作。办公室设在开滦一处工程科。

应急救援指挥部办公室的主要职责是: 45 (1)负责矿井应急救援指挥工作的综合协调和管理,根据事故灾 难情况和救援工作进展情况,及时向应急救援指挥部报告。

(2)与救援现场保持联系,传达应急救援指挥部的命令。

(3)调动矿井应急救援力量,调配矿山应急救援资源 (4)提供技术支持,组织矿井应急救援技术组参加救援工作,协 调矿井医疗救护工作 (5)调用矿井应急救援基础资料与信息。

(6) 矿井事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时,协调相关 救援力量及设备增援。

(7)完成应急救援指挥部交办的其它事项。

3.2.2 事故应急救援总指挥职责 事故应急救援总指挥事故处理的第一指挥者, 按照事故应急救援 预案开展应急救援工作, 并根据事故实际情况制订和落实营救遇险人 员及处理事故的作战计划。

3.2.3 事故应急救援副总指挥职责 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作, 参与制订和落实营救 遇险人员及处理事故的作战计划,协调、组织和获取应急救援所需的 其他资源、设备,以支援现场的应急救援操作。

3.2.4 总工程师职责 负责事故发生时的技术保障工作, 对处理事故的作战计划进行分 头把关。

3.2.5 开滦一处工程科 1) 、负责编制事故救援所需的物资、设备配用计划,落实事故救 46 援应急物资、设备的的配备情况,保障物资、设备随时调用。参与事 故的抢救方案制定,配合组织事故抢救所需的人员、物资尽快落实到 位,负责组织事故矿井抢救方案的实施,参与指挥救护队井下抢险的 全过程, 并根据抢险过程中出现的不同情况, 及时提出修改补充意见。

2) 、负责编制、修改事故应急救援技术措施。事故时参与制定救 灾技术方案,制定救灾技术措施、准备有关技术资料、图纸。参与事 故总结工作。

4 预防与预警 4.1 危险源监控 4.1.1 施工项目部必须确保矿井安全监控系统的正常运行,对井下 主要工作地点的瓦斯浓度进行监控,配备足够的人员进行管理,保证 系统的正常运转。

4.1.2 下井人员按《煤矿安全规程》的规定配备便携式甲烷检测仪, 并在下井时携带。

4.1.3 项目部成立“一通三防”管理小组,配足经培训合格的瓦斯 检查人员,按要求对工作地点进行瓦斯检查。

4.1.4 加强矿井通风管理,防止瓦斯爆炸的措施 (1)建立合理、完善的通风系统,确保各个用风地点有足够的 风量。

(2)及时建筑和管理好通风构筑物。保证风门、调节风窗、密 闭墙规格质量,并经常检查维修。

(3)加强局部通风管理,制定专人维护。

(4)巷道贯通后及时调整通风系统,严防风流短路或风量不足 47 引起瓦斯积聚。

4.1.5 加强瓦斯管理,防止瓦斯爆炸事故的措施 (1)严格执行《煤矿安全规程》有关瓦斯检查与管理的各项规 定。

(2)强化现场瓦斯检查,防止和及时发现、处理局部瓦斯积聚, 严禁瓦斯超限作业。

4.1.6 防止引爆火源出现的措施 (1)防止出现明火。

(2)防止出现电火花。

(3)防止出现放炮火花。

(4)防止出现其他火源。

4.1.7 加强瓦斯检查工作,防止瓦斯爆炸事故的措施 (1)杜绝空班、漏检和假检,在井下指定地点交接班,严格执 行《规程》关于巡回检查和检查次数的规定。

(2)使每一个瓦斯检查工都十分了解和掌握分工区域内各处瓦 斯涌出状况和变化规律。

(3)对分工区域瓦斯涌出较大、变化异常的重点部位和地点, 设专职瓦检员,随时检查,密切注视。

(4)对任何违反《规程》关于通风、防尘、放炮等有关规定的 违章指挥、违章作业的任何人,坚决抵制和制止。

4.1.8 防止瓦斯爆炸事故扩大的措施 (1)实行分区通风,禁止一切不合规定的串联通风。

(2)风井口装设防爆盖。

(3)入井人员都必须携带自救器。 48 (4)按《煤矿安全规程》要求安设隔爆设施。

4.2 预警行动 应急救援指挥部接到火灾事故的报告后, 必须立即按照应急预案 的要求及时研究确定应对方案, 指挥各救援小组及救护队采取相应行 动对事故现场进行抢险救灾,并采取措施防止灾害进一步扩大。

5 信息报告程序 5.1 煤矿在发生瓦斯爆炸事故时按照如下程序进行报告 (1)事故发生后,当事人或事故现场有关人员应立即汇报矿调 度室,并采取自救、互救措施和撤人准备工作。

(2)矿调度室接到事故汇报后,立即向项目部应急救援指挥部 进行汇报,应急救援指挥部立即启用本应急预案,指挥抢险救灾。

(3)项目部应急救援指挥部接到报告后立即组织有关单位、人 员对事故进行抢救, 并通知沛城煤矿矿山救护队及沛城煤矿医院参与 抢险救援工作。同时向公司调度室、驻地煤矿安全监察局、地方政府 负责安全管理的部门等上级部门汇报。

5.2 现场报警方式 (1)采用电话报警; (2)监测系统报警。

5.3 相关部门的通讯、联络方式详见综合预案重大事故应急救援通 讯网络。

5.4 通告、报警形式均采用电话。

5.5 应急反应人员向外求援方式 (1)电话; (2)敲打管路、喊话; 49 (3)在巷道分岔点留下明显标志物。

6 应急处置 6.1 响应分级 按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,将事故应急响应 级别分为Ⅰ级(特别重大事故)响应、Ⅱ级(重大事故)响应、Ⅲ级 (较大事故)响应、Ⅳ级(一般事故)响应等。

出现下列情况时启动Ⅰ级响应:造成或可能造成 30 人以上死 亡,或造成 100 人以上中毒、重伤,或造成 1 亿元以上直接经济损 失,或特别重大社会影响等。

出现下列情况时启动Ⅱ级响应:

造成或可能造成 10~29 人死亡, 或造成 50~100 人中毒、重伤,或造成 5000~10000 万元直接经济 损失,或重大社会影响等。

出现下列情况时启动Ⅲ级响应:造成或可能造成 3~9 人死亡, 或造成 30~50 人中毒、重伤,或直接经济损失较大、或较大社会影 响等。

出现下列情况时启动Ⅳ级响应:造成或可能造成 1~2 人死亡, 或造成 30 人以下中毒、重伤,或一定社会影响等。

6.2. 响应程序 Ⅳ、Ⅲ级响应:发生一般及较大事故时,项目部应急救援指挥部 启动应急预案,立即组织事故应急救援工作,并及时将事故和现场的 处置及救援开展情况报公司调度室。

Ⅱ级响应:发生重大及以上事故时,项目部应急救援指挥部积极 组织自救并立即汇报公司、煤业控股公司。

6.2.1 应急指挥 50 矿井发生瓦斯爆炸事故,应急救援总指挥启动并实施本预案,组 织实施应急救援,需要上级部门或地方政府应急力量支援的,通知相 关部门,现场抢险组负责现场应急救援的指挥,全力控制事故次生、 衍生和耦合事故的发生。

6.2.2 应急行动 现场抢险组指挥应急救援队伍, 实施有效的先期处置、 救助伤员、 组织撤离。

6.2.3 资源调配 后勤保障及善后处理组全力调动相关救援队伍、物资。

6.2.4 应急避险 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业装备, 采取安全防 护措施,迅速调集相应的安全防护装备。

相应医疗机构开展医疗救护和现场卫生处置,提供紧急救护装备、特 种药品并派专家和医防人员进行支援。

6.2.5 扩大应急 超出应急救援指挥部处置能力时,应向地方政府申请组织救援。

事故发生影响群众时, 应急救援指挥部与地方政府组织群众的撤 离、疏散的安全防护。

6.3 处置措施(应急处置) 6.3.1 应急救援指挥部要迅速组织撤退灾区和受威胁区域的人员, 抢救遇险人员。组织救护队探明发生瓦斯爆炸的地点、范围和气体成 分,并同时制定抢险救灾方案。

6.3.2 严格按抢险救灾方案开展工作,严防造成新的人员伤亡和事 故扩大。 51 6.3.3 瓦斯爆炸发生后,应根据现场情况,尽快恢复矿井通风系统, 为救灾创造条件。

6.3.4 组织救护队全力以赴抢救遇险人员,进入灾区前,必须切断 通往灾区的电源。发现火源立即扑灭,防止二次爆炸。

6.3.5 进入灾区侦察时,必须首先检查灾区气体情况及风量、风向、 爆炸点情况等,并做好记录,供指挥部研究全面救灾方案。

6.3.6 万一发生连续爆炸时,应掌握瓦斯爆炸间隙规律,利用间隙 进行救灾工作, 但必须派专人在灾区回风侧检查瓦斯, 如有爆炸危险, 及时撤出在灾区内进行抢险救灾的人员,以保证救灾人员的安全。

7 应急物资与装备保障 7.1 应急物资保障 项目部已按要求配备齐全各种救灾物资及装备。

在井下建立消防 材料库,在地面建立消防器材库,有轨道能直通器材库和副井井口, 按要求配备齐全各类应急物资和装备。

7.2 用于事故应急救援物资的资金,项目公司一律给予确保,任何 单位、个人不得阻碍、拖延。 附件四:

顶板事故应急预案 52 为加强本施工项目部安全生产应急管理, 有效控制瓦斯事故危害 程度,最大限度地降低事故损失,特编制本应急预案。

1 事故类型和危害程度分析 1.1 根据 2013 年沛城煤矿改扩建工程项目部生产计划的安排, 可能 发生的顶板事故的地点有:

(1)井下各掘进工作面; (2)井下各临时巷道维修地点; (3)井下各负压通风巷道; (4)大断面硐室及巷道施工,过构造带施工。

1.2 矿井顶班事故的危害程度分析 (1)短时间内大量碎岩块或煤能将人员掩埋,造成作业人员受 到伤害或将人员堵在工作面内缺氧而产生危险。

(2)重量较大岩体突然冒落击中作业人员造成人员伤亡。

(3)顶板冒落处易产生瓦斯积聚,形成新的隐患。

(4)冒落岩体可造成设备损坏、通风系统紊乱,从而影响安全 生产。

1.3 可能发生的季节 全年都可发生但夏天雨季多发。

2 应急处置基本原则 (1)坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全基本方针, 研究掌握巷道顶底板的岩性及工作面顶板压力特点, 加强巷道及工作 面的支护质量,加大三四角门的管理。严格执行敲帮问顶等顶板管理 制度。

(2)以人为本,安全第一。把保障职工的生命安全和身体健康、 53 最大程度地预防和减少顶板事故灾难造成的人员伤亡, 切实加强应急 救援人员的安全防护,充分发挥人的主观能动作用,充分发挥专业救 援力量的骨干作用和广大职工的基础作用。

(3)统一领导,协调行动。根据指挥部总指挥的命令,在应急 指挥部的统一指挥下,充分调动各方面救援力量,落实责任,科学组 织,保障抢险救援工作快速、有序进行。

(4)自救互救,安全抢救。事故发生初期,积极组织抢救,并 迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离,防止事故扩大。在事故抢救过程 中,采取措施,确保救护人员的安全,严防抢救过程中发生事故。

(5)依靠科学,规范有序。采用先进技术,充分发挥专家作用, 实行科学民主决策。

采用先进的救援装备和技术, 增强应急救援能力。

坚持事故灾难应急与预防工作相结合,做好预防、预测、预警和预报 工作,做好常态下的风险评估、物资准备、完善装备等工作。

3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 项目部成立以项目经理为总指挥,项目副经理、总工程师为副总指挥 的事故应急救援指挥部。

总 指 挥:

朱海江 朱友恩 李增尧 陈正法 王宝成 张成忠 王丹托 冯守志 刘学亮 沈 成 卓 罗时旺 副总指挥:

佀传友 之民 成 员:

开滦一处工程科全员 田 朱腾 戚全胜 刘红 刘伟 史敬 马志成 指挥部办公室设在开滦一处工程科,王宝成负责日常工作 应急救援指挥部下设分组: 54 (1)现场抢险组 组 长:李增尧 陈正法 副组长:刘学亮 刘伟 成员单位:开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部安全科、生 产科。

(2)事故调查组:

组 长:朱友恩 沈 成 副组长:刘学亮 王丹托 成员单位:开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部机运科。

(3)现场技术与协调组:

组 长:王宝成 冯守志 副组长:沈 成 朱腾 成员单位:开滦一处工程科、沛城煤矿改扩建工程项目部技术科。

(4)后勤保障及善后处理组:

组 长:刘学亮 卓之民 副组长:马志成 刘红 成员单位:开滦一处党支部、沛城煤矿改扩建工程项目部企管科、办 公室。

3.2 组织机构及职责 3.2.1。应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室,负责应急救援 指挥部的具体事务工作。办公室设在开滦一处工程科。

应急救援指挥部办公室的主要职责是:

(1)负责矿井应急救援指挥工作的综合协调和管理,根据事故灾 难情况和救援工作进展情况,及时向应急救援指挥部报告。 55 (2)与现场抢险小组保持联系,传达应急救援指挥部的命令。

(3)调动矿井应急救援力量,调配矿井应急救援资源 (4)提供技术支持,组织矿井应急救援技术组参加救援工作,协 调矿井医疗救护工作 (5)调用矿井应急救援基础资料与信息。

(6) 事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时,协调相关救援 力量及设备增援。

(7)完成应急救援指挥部交办的其它事项。

3.2.2 事故应急救援总指挥职责 事故应急救援总指挥事故处理的第一指挥者, 按照事故应急救援 预案开展应急救援工作, 并根据事故实际情况制订和落实营救遇险人 员及处理事故的作战计划。

3.2.3 事故应急救援副总指挥职责 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作, 参与制订和落实营救 遇险人员及处理事故的作战计划,协调、组织和获取应急救援所需的 其他资源、设备,以支援现场的应急救援操作。

3.2.4 总工程师职责 负责事故发生时的技术保障工作, 对处理事故的作战计划进行分 头把关。

3.2.5 开滦一处工程科 1) 、负责编制事故救援所需的物资、设备配用计划,落实事故救 援应急物资、设备的的配备情况,保障物资、设备随时调用。参与事 故的抢救方案制定,配合组织事故抢救所需的人员、物资尽快落实到 56 位,负责组织事故矿井抢救方案的实施,参与指挥救护队井下抢险的 全过程, 并根据抢险过程中出现的不同情况, 及时提出修改补充意见。

2) 、负责编制、修改事故应急救援技术措施。事故时参与制定救 灾技术方案,制定救灾技术措施、准备有关技术资料、图纸。参与事 故总结工作。

4 预防与预警 4.1 危险源监控 严格按照矿井顶板管理实施意见执行。

4.2 预警行动 4.2.1 顶板事故征兆 1)工作面局部冒顶事故的预兆 (1)响声 (2)掉渣 (3)片帮 (4)裂缝 (5)离层 (6)漏顶 (7)瓦斯涌出量突然增大 (8)顶板的淋水量增大。

2)工作面大面积冒顶的预兆 (1)顶板的预兆:顶板连续发出断裂声、掉渣,顶板的裂缝增加或 裂隙张开,并产生大量的下沉。

(2)瓦斯积水的预兆:含瓦斯煤层,瓦斯涌出量突然增加,有淋水 57 的顶板,淋水增加。

4.2.2 预警行动 应急救援指挥部接到火灾事故的报告后, 必须立即按照应急预案 的要求及时研究确定应对方案, 指挥各救援小组及救护队采取相应行 动对事故现场进行抢险救灾,并采取措施防止灾害进一步扩大。

5.信息汇报、报告程序 5.1 矿井在发生顶板事故时应按照如下程序进行报告 (1)事故发生后,当事人或事故现场有关人员应立即汇报矿调 度室,并采取自救、互救措施和撤人准备工作。

(2)矿调度室接到事故汇报后,立即向项目部应急救援指挥部 进行汇报,应急救援指挥部立即启用本应急预案,指挥抢险救灾。

(3)项目部应急救援指挥部接到报告后立即组织有关单位、人 员对事故进行抢救, 并通知沛城煤矿矿山救护队及沛城煤矿医院参与 抢险救援工作。同时向公司调度室、驻地煤矿安全监察局、地方政府 负责安全管理的部门等上级部门汇报。

5.2 现场报警方式 采用电话报警。

5.3 相关部门的通讯、联络方式 见《综合预案》附表 1。

5.4 通告、报警形式均采用电话。

5.5 应急反应人员向外求援方式 (1)电话; (2)敲打管路; (3)喊话; 58 (4)在巷道分岔点留下明显标志物 6 应急处置 6.1 响应分级 按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,将事故应急响应 级别分为Ⅰ级(特别重大事故)响应、Ⅱ级(重大事故)响应、Ⅲ级 (较大事故)响应、Ⅳ级(一般事故)响应等。

出现下列情况时启动Ⅰ级响应:

造成或可能造成 30 人以上死亡, 或造成 100 人以上中毒、重伤,或造成 1 亿元以上直接经济损失, 或特别重大社会影响等。

出现下列情况时启动Ⅱ级响应:

造成或可能造成 10~29 人死亡, 或造成 50~100 人中毒、重伤,或造成 5000~10000 万元直接经济 损失,或重大社会影响等。

出现下列情况时启动Ⅲ级响应:造成或可能造成 3~9 人死亡, 或造成 30~50 人中毒、重伤,或直接经济损失较大、或较大社会影 响等。

出现下列情况时启动Ⅳ级响应:造成或可能造成 1~2 人死亡, 或造成 30 人以下中毒、重伤,或一定社会影响等。

6.2 响应程序 Ⅳ、Ⅲ级响应:发生一般及较大事故时,项目部应急救援指挥部 启动应急预案,立即组织事故应急救援工作,并及时将事故和现场的 处置及救援开展情况报公司调度室。

Ⅱ级响应:发生重大及以上事故时,项目部应急救援指挥部积极 组织自救并立即汇报公司、煤业控股公司。

6.2.1 应急指挥 59 矿井发生顶板事故时,应急救援指挥部立即启动并实施本预案, 组织实施应急救援,需要上级部门或地方政府应急力量支援的,通知 相关部门,应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥,全力控制事故 次生、衍生和耦合事故的发生。

6.2.2 应急行动 现场抢险组指挥应急救援队伍, 实施有效的先期处置、 救助伤员、 组织撤离。

6.2.3. 资源调配 后勤保障及善后处理组全力调动相关救援队伍、物资。

6.2.4 应急避险 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业装备, 采取安全防 护措施,迅速调集相应的安全防护装备。

相应医疗机构开展医疗救护和现场卫生处置,提供紧急救护装 备、特种药品并派专家和医防人员进行支援。

6.2.5 扩大应急 超出应急救援指挥部处置能力时,应向地方政府申请组织救援。

事故发生影响群众时, 应急救援指挥部与地方政府组织群众的撤 离、疏散的安全防护。

6.3 处置措施(应急处置) 6.3.1 调度室接到总指挥命令后,立即通知指挥部成员到达调度室集 合。

6.3.2 指挥部成员到达调度室后,按照总指挥或副总指挥的指示,立 即奔赴事故现场,成立现场抢险救灾专业组,开展抢险救灾工作。

6.3.3 抢救事故前,抢险救灾指挥部要根据现场情况制定抢救方案及 60 安全技术措施。

6.3.4 抢救遇险人员时,首先应通过电话、喊话或敲打管子等物体与 遇险人员取得联系,探明冒顶范围和被埋压人数及位置。

6.3.5 处理冒顶前,必须先恢复冒顶区域的正常通风,如暂不能恢复 时,可利用水管、压风管等向被堵压人员处输送新鲜空气,并把后路 和顶板清理维护好,保证后路畅通、安全。

6.3.6 处理冒顶前,必须坚持由外向里、逐步进行的原则,要排查冒 顶地点附近的支架情况,采取措施因地制宜地进行加固,确保在抢救 中不会再次冒落;另外要对后路进行找顶加固,保障退出时的安全。

6.3.7 处理冒顶区的方法要根据现场情况确定,如冒顶严重无法通过 时,可采取打绕道的方法抢救人员。若遇险者被碎煤矸所埋,清理时 要小心地使用工具, 不可用镐刨的方法扒人; 若遇险者被煤岩块压住, 应用千斤顶或液压起重器等工具把煤、岩块抬起,绝不可用锤砸的方 法破岩(煤) ,使遇险人员近一步受到伤害。抢救被埋压的人员时间 较长时,如允许可用水管或压风管向遇险人员送饮料、食物、新鲜空 气。

6.3.8 营救人员应沉着冷静,根据灾情和现有条件进行施工,行动中 必须保证统一的指挥和严密的组织,防止灾情扩大,避免二次事故的 发生。

6.3.9 在抢救过程有困难时,指挥部可借调其他单位有经验、有技术 的骨干力量,进行紧急增援。

6.3.10 医疗救护组要安排到达井下事故现场附近,对抢救出的受伤 人员进行紧急医疗救治或护送重伤人员上井救治。

6.3.11 抢救出伤员后,必须判断伤性的轻重,人员较多时先抢救重 61 伤人员,后抢救轻伤人员,并按照 “三先三后”的原则,即(1)对 窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运。

(2)对出血伤员 必须先止血后搬运。

(3)对骨伤的伤员必须先固定后搬运。

6.3.12 扩大应急 如事故不能达到及时控制或有扩大趋势时,由总指挥部决定请求外 援。

6.3.13 应急恢复 在全部被埋人员救出后,清点现场人数,抢救人员撤离事故现场。

6.3.14 应急结束 6.3.15 总指挥下达应急结束命令,事故抢救人员返回原单位。

6.3.16 抢险结束后事故调查组对事故进行调查处理,并按规定及时 向上级汇报。

7 应急物资与装备保障 7.1 全矿各采掘单位均按照《矿井灾害预防和处理计划》的要求在井 下指定地点存放一定数量应急救灾工具和材料。

如圆木、 顶梁、 扒手、 手镐、千斤顶、撬棍、铁锨等,有专人管理、定期检查,确保随用随 取。

7.2 用于事故应急救援物资的资金, 各部门必须给予确保, 任何单位、 个人不得阻碍、拖延。 62 附件五:

煤矿提升事故应急预案 为加强本项目部安全生产应急管理,有效控制提升事故危害程 度,最大限度地降低事故损失,特编制本应急预案。

1 事故类型和危害程度分类 1.1 危险源的评估 矿井在用的设备因故障可能出现电气事故、机械事故。

电气事故:

由矿井提升机电气设备故障导致的矿井提升事故, 如:

主电动机故障、电控故障、传感器故障、电气仪表故障、提升信号故 障等引发的矿井提升事故。

机械事故:

由矿井提升机机械设备故障导致的矿井提升事故, 如:

主轴装置故障、减速器故障、联轴器故障、制动系统故障、深度指示 器故障、提升钢丝绳故障、钢丝绳连接装置及销轴故障、提升容器及 承接装置故障、罐道故障、井筒坠物故障等引发的矿井提升事故。

1.2 按事故危害程度分类 按事故危害程度分为两类:一级事故,二级事故。

一级事故:事故影响时间在 8 小时及以上。

二级事故:事故影响时间在 4 小时以上。

2 应急处置基本原则 发生矿井提升事故后,必须及时采取有效措施控制事故态势,避 免事故扩大及发生次生事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失, 保障矿井及员工的生命财产安全,坚持安全第一、预防为主;以人为 本、生命至上;统一指挥、分级负责;快速反应、协调对应;救死扶 伤、消除危险;清理现场、评估后果;高效协调、持续改进。 63 3 组织机构及职责 3.1 组织机构 矿井提升事故应急指挥部由下列人员组成:

总 指 挥:公司安全生产副总经理 副总指挥:公司安全监察部机电主管 成 员:公司安全监察部机电主管 公司生产技术部机电主管 供应公司经理 公司调度主任 事故矿井机电矿长 事故处理单位机电负责人 其它有关部门负责人 3.2 机构职责 1、应急机构直接负责提升事故发生后的指挥、协调、处理及信 息发布工作,各成员负责贯彻和落实指挥部布置的任务。一旦发生紧 急情况,立即启动相应预案,由应急指挥部负责指挥应急抢救工作。

2、总指挥全面负责事故抢救工作,决定应急响应级别,评估事 态发展程度,负责救灾所需物资、人力、运力的调配,及时向董事长 和总经理汇报事故情况, 并向上级部门报告事故情况, 批准信息发布, 宣布应急恢复及应急结束。

3、副总指挥协助总指挥做好提升事故的应急处置工作,组织制 定事故处理方案及工作计划,组织现场抢救。

4、应急指挥部成员按照预案要求和事故处理方案,根据总指挥、 副总指挥命令,负责分管范围内的各项应急工作,及时有效地进行事 故应急处置工作。

4 预防与预警 64 4.1 危险源监控 为避免矿井提升事故发生, 公司生产技术负责对本公司提升系统 的重大危险源进行监控和管理,安全监察部负责监督,对可能引发矿 井提升事故的信息进行分析和监控,并采取有效的安全与防护措施, 预防可能发生的事故。

4.2 预警行动 公司调度室确认矿井提升事故的信息后,要及时启动应急预案, 研究确定应对方案,通知矿井采取相应行动预防事故发生,需要支援 时,要请求上级部门协调。

5 信息报告程序 5.1 报警与通知 发现事故后,现场人员应立即停止作业,并立即报告矿调度室, 调度室立即向矿应急领导组汇报,同时上报公司调度室。各应急领导 组成员迅速赶到矿调度室, 听取事故情况介绍, 接受命令, 分头行动。

报警电话:公司所属各生产矿井的报警电话为各矿调度室电话, 公司报警电话为调度室电话号码 85738067、85589700、85589680。

5.2 信息上报 公司矿井提升事故应急指挥部,根据事故严重程度及发展态势, 按照相关程序,即时上报上级主管部门。

6 应急处置 6.1 响应分级 提升容器内有人,为一级响应。

提升容器内无人,为二级响应。

6.2 响应程序 公司调度室接到事故信息后, 按应急预案规定顺序通知公司领导 及有关人员,成立应急指挥部。研究制定救灾方案,进行抢救工作, 65 直至险情消除,恢复正常生产。

6.3 处置措施 1、启动一级响应时,事故单位上报集团公司调度室,由公司提 升事故应急指挥部立即下达启动预案命令。

指挥部成员在接到调度室 指令后,立即奔赴事故现场,成立现场抢救专业组,指挥抢救工作。

同时向上级部门汇报,获得外部抢修力量的援助。

启动一级响应现场处置措施是:通知有关人员撤离危险区域,与 提升容器内的人员取得联系, 以首先施救提升容器内的人员为基本原 则,探查事故情况及危险源,消除可能发生次生事故的危险源,修复 事故损坏的设备及系统,分析事故原因,统计事故损失,制定防范措 施。

2、 启动二级响应时,事故单位提升事故应急指挥部应立即通知 有关人员迅速撤离危险区域,并尽快查清原因,采取相应措施。同时 上报公司调度室, 由公司矿井提升事故应急指挥部指令有关成员及时 赶赴事故现场,成立现场抢救专业组,协助事故单位开展抢救工作。

启动二级响应现场处置措施是:通知有关人员撤离危险区域,探 查事故情况及危险源,消除可能发生次生事故的危险源,修复事故损 坏的设备及系统,分析事故原因,统计事故损失,制定防范措施。 66

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